浅议 EPC总承包项目中设计管理要点及措施
中国建筑第八工程局有限公司设计管理总院 200135
摘要：EPC总承包项目的设计管理对工程建设的整个过程具有十分重要的意义，设计管理的成败对该类项目后续实施成效起着决定性作用。从前期介入到实施过程各阶段的限额、进度及质量等多维度探讨设计管理的要点及措施，以期从设计这一源头化解项目建设的风险。
关键词：EPC；工程总承包；设计管理；管理措施
- 引言[1~3]
EPC（工程总承包）是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。EPC模式打破了传统模式将设计和施工分割开的壁垒，使设计、采购、施工高度融合，强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用，确保项目投资效益，更有利于实现工程的建设和使用增值。EPC工程模式在我国起步相对较晚，国内没有形成完备的EPC管理理论体系，缺少设计施工都很精通的工程总承包商，缺乏EPC项目管理人才。目前国内EPC项目的承包模式是以施工单位为牵头人，设计单位和施工单位组成联合体作为工程总承包商模式为主。但随着我国“一带一路”的提出和工程总承包相关政策的发布，国家鼓励施工单位申请取得工程设计资质，鼓励设计单位申请取得施工资质，推动和加快培养一批优秀的有经验的工程总承包商。国家鼓励国有企业和政府投资项目采用EPC模式。近年来国内的EPC项目越来越多，对EPC项目管理要求也越来越高，特别是对设计管理要求更高。EPC建筑项目具有区域影响力大、建筑规模大、专业技术难度高，策划、设计、施工等参与方多、项目实施周期紧张、建筑结构复杂等特点，由于市场竞争激烈，在保证工程质量和目标的同时，要求控制投资费用，节约成本，实现利益的最大化，由此也进一步加大了设计管理的复杂性。
- 设计管理要点及措施
项目设计管理对工程建设的整个过程具有十分重要的意义，本项目的工期、造价、品质要求高，设计管理的成败对该类项目后续实施成效起着决定性作用。施工人员在组织方案、设备材料选购、材料供货资源等方面具有很大优势，而设计人员在方案阶段或扩初设计阶段进行的EPC项目管理、策划具有一定竞争优势。基于项目组的组成成员中设计、施工以及商务等人员的技术优势、资源，利用和发挥各自的特长去更好的管理项目，为建设项目增值[4]。
从前期介入到实施过程各阶段的限额、进度及质量等多维度探讨设计管理的要点及措施，以期从设计这一源头化解项目建设的风险。
- 设计管理的特点
设计管理是对设计任务的内容和完成设计所配置的资源进行合理的计划、组织、控制、协调的过程。恰当选择技术标准和设备选型，尽量做到建筑节约用地、降低能耗、减少排放等，使建筑的投资与使用实现低能耗、高效率，获得最佳经济效益。目前EPC项目的设计管理具有以下几个特征：①项目规模大、专业多，参与单位多；②设计管理界面较多，协调难度较大;③设计管理系统性要求高，需建立一个完整的设计管理结构。
- 设计管理的要点
设计进度、设计质量和成本控制是设计管理工作的主要内容。设计管理人员要做好设计输入，明确业主方的要求，包括业主方与总包方达成的建设项目技术要求，相关的工艺流程、建筑技术与建筑材料选用原则等各个方面，同时融入可施工性、经济性等设计要求，设计策划前置，形成完整的设计任务书；在图纸设计过程中，做好内审、联审工作，要求通过有效地设计管理，认真组织好设计团队各个相关专业的协同设计，在满足限额设计情况下，确保设计进度和质量。
- 设计管理的措施
（1）设计前期介入措施
制订项目设计管理具体目标，建立项目设计管理的组织机构。编制设计任务书，提出符合各阶段设计深度要求工作的用户需求，根据使用功能需求条件，转化成设计需求参数条件，按时提交合格的设计成果。明确各专业及岗位工作职责，分解项目设计管理的工作内容，制订项目设计管理程序及工作制度，制订各阶段各岗位的人力资源计划。主要包括：重大的设计方案比选；设计是否满足规定的要求以及对项目的功能性、可靠性、可实施性、安全性、经济性、时间要求、美学要求、项目的专业技术要求（消防、工业卫生、环境保护、节能）等进行全面的评价；对设计中发现存在的设计质量问题提出纠正措施。将施工知识和经验最佳地应用到项目的策划、设计、采购和现场操作中, 以实现项目的总体目标”。这是由项目管理的主要人员和其他专家组成可施工性研究小组, 进行施工知识和经验系统的集成和优化, 并最佳地应用到项目的策划、设计、采购、施工、运行等各个阶段, 以确保可施工性、降低施工难度和成本、提高安全性、缩短工期的研究活动。在总承包模式下, 有经验的施工专家尽可能早地参与到项目中, 将施工经验和知识输入到设计过程中,以利于未来的施工。例如, 如果施工中各种构件或材料的规格、尺寸、间距等都能实现标准化, 将有利于提高工效、降低成本。因此, 可施工性研究的目的之一就是使设计中的构件或材料的规格、尺寸、间距尽量减少变化, 以方便施工。
（2）设计限额管理措施[5~6]
所谓设计限额是按照设计任务书中的投资限额来控制初步设计，按照批准的初设概算造价来控制施工图设计。初步设计概算是考核项目设计是否达到经济合理性要求、控制施工图预算及后期建设阶段投资控制的主要依据。要求初步设计后各阶段的投资计价都不得超出批准后的初设概算。施工图设计必须依据批准的初步设计和设计总概算进行，要求后期的施工图预算不得无故突破设计概算。如果由于业主原因设计发生变更从而使建设投资超出概算，也必须按规定进行审批。
（3）设计进度管理措施
设计进度管理主要工作是根据施工组织设计和施工进度计划编制科学合理的设计进度计划，督促各设计方和咨询顾问方按项目设计合同和进度计划要求提供符合质量目标要求的各阶段设计文件和及时的设计服务等。目的是满足现场施工和物资采购招标等进度要求，以保证整个项目总进度目标的实现。进度管理是一个动态管理过程，它包括进度目标的分析和论证，在收集资料和调查研究的基础上编制进度计划和进度计划的跟踪检查和调整。设计进度管理的程序如下：（a）分析和论证设计进度控制目标；（b）编制设计进度控制计划；（c）设计进度控制计划交底，落实责任；（d）实施设计进度控制计划，跟踪检查，对设计各阶段进度实施动态控制；（e）对存在的问题分析原因并纠正偏差，必要时调整进度计划；（f）编制设计进度报告，报送项目经理部。
（4）设计质量管理措施
根据国家、省市和勘察设计行业对设计质量管理的法律、法规及相关规定，明确各方的管理职责，切实贯彻工程设计强制性标准，提高设计质量管理水平，保证设计质量符合相关规定和业主意图，制定设计质量管理规定。
为了有效控制设计质量，将质量目标按设计阶段进行分解，构成设计质量管理从总目标到分目标的完整体系。为了有效控制设计质量，需制定相应的管理制度，采取严格执行设计方案评审及方案交底制度和严格执行施工图会审与设计交底制度，确保各阶段设计质量达到预定目标。
- 结语
EPC 总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式，也是当前国内建筑市场中我国政府和我国积极倡导、推广的一种模式。这种模式能完全满足项目“快、好、省”目标的实现，有着巨大的优越性，所以在国家制度保障和资金政策的扶持下，在相关各方的共同推动下，EPC模式必将得到极大的发展。
参考文献
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[4] 刘国栋，杜福祥，车德文，吉声宝，袁松. EPC项目设计管理要素分析[J]. 建筑施工，2018，11（12）：2012-2014.
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[6] 徐丽丽，阳利君，陶春兰. 基于成本控制的EPC项目设计管理要点[J]. 工程经济，2020，11（18）：25-28.
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